近年来,湖北省宜昌市夷陵区城镇化进程加快,商住小区建设快速推进,涉物业纠纷案件总量持续增加、矛盾成因日趋多元,物业费收缴困难、新老物业交接不畅、业主委员会成立壁垒突出等问题频发。物业服务质量直接关系群众居住幸福感、市场主体营商满意度,更是基层社会治理的重要抓手。为破解物业纠纷治理难题,夷陵区人民法院着力构建物业纠纷“示范性诉讼+批量化调解”多元化解机制。
物业纠纷治理,根基在协同,关键在联动。近年来,夷陵法院主动将物业纠纷化解工作融入党委领导下的基层治理体系,通过形成物业纠纷专项分析报告向党委政府专题汇报,并针对性提出优化治理工作建议,推动构建“党委领导、政府主导、司法推动、多方参与”的多元共治格局。依托区物业管理联席会议制度,将物业纠纷化解工作纳入“安乐窝”工程整体部署;坚持党建引领,推动“幸福小区”创建与司法服务深度融合,深耕“红色物业”治理品牌,联动区委组织部、区直机关工委发出倡议,动员全区党员干部主动参与居住小区治理,带头依法依规、按时足额缴纳物业费,全力支持社区、小区业主委员会及物业服务企业开展工作。
聚焦辖区商业门面集中小区、遗留问题楼盘小区、老旧小区等矛盾纠纷高发区域,将其列为示范诉讼重点整治区域,筛选1至3件涵盖共性争议焦点的典型案件作为示范案例,组建专业审判团队,实现快立、快调、快审。严格规范庭审流程、统一裁判文书标准,聚焦核心争议精准审查、求同存异,形成一批具有参考性、指导性的示范判决。依托示范判决明确裁判标准、稳定各方预期,引导同一小区同类物业纠纷案件批量调解、集中化解,切实达成“裁判一件、化解一片”的规模化治理成效。
深入践行新时代“枫桥经验”,联动政府相关部门出台《夷陵区物业纠纷预防与多元化解工作方案》,实现物业纠纷预防、化解工作有规可依、衔接顺畅、闭环高效。依托夷陵区综治中心平台,健全完善区、乡镇(街道、试验区)、村(社区)三级物业纠纷联动调解机制,引导当事人优先通过村、镇人民调解组织、区物业纠纷人民调解委员会等行业性、群众性调解渠道,以非诉讼方式协商化解矛盾。近三年,通过三级联调模式成功化解各类物业纠纷1300余件。
(图片说明:在审理某遗留问题楼盘物业纠纷系列案件过程中,针对业主反映的小区绿化不完善、占道经营、电动车停放无序、楼道杂物堆积、电梯运维故障等各类问题,组织社区、街办、破产管理人、区住建局、区综合行政执法局、区政协委员等多方主体进驻小区召开现场协调会,现场督促相关责任部门及物业公司制定细化整改措施,全程跟踪督导整改落地见效。)
夷陵法院坚持“办案履职”与“源头治理”并重,依托区物业管理联席会议制度,定期向党委政府梳理汇报案件调解、审理、执行全链条中发现的物业管理突出问题,推动开展物业管理领域集中整治、专项治理行动。通过联席会议制发工作交办函,分类梳理问题、逐项明确责任单位、细化整改要求,切实解决辖区小区停车不规范、违规餐饮经营、消防设施老旧、供水供电改造滞后等民生痛点问题,从源头防范和减少物业纠纷增量。针对案件审理中发现的行业共性、制度性问题,向住建部门、街道办事处、物业服务企业等单位制发司法建议2篇,从制度层面补齐管理短板、规范行业秩序,推动物业行业规范化、长效化发展。
夷陵法院将法治宣传贯穿矛盾预防、案件审理、长效治理全过程,以法治共建共享筑牢和谐宜居小区治理根基。以物业纠纷“示范性诉讼+批量化调解”试点工作为抓手,联合区委社工委、区住建局开展“提升社区治理能力暨业主委员会规范运行”专题培训,为全区社区工作人员、业主委员会代表宣讲物业管理相关法律法规,切实提升基层治理法治化、规范化水平。
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