安徽省商务厅副厅长后其洁介绍，近年来，安徽营商环境建设成效持续显现，对外资吸引力稳步攀升。2025年，该省实际使用外资(FDI)153.3亿元(人民币，下同)，同比增长23.9%，利用外资总量居中西部首位、增速全国第一。截至2025年末，已有100家境外世界500强企业落户安徽，设立经营主体206家。

招商引资与安商稳商方面，安徽聚焦汽车、生物医药、新材料等五大优势产业链，开展链式精准招商。当地依托境外合作机构、跨国经贸对接活动、驻外招商小分队，持续拓宽全球引资渠道。同时，安徽配套出台16条稳外资专项扶持政策，为制造业重大外资项目开辟审批绿色通道，建立企业诉求常态化协调机制，精准破解外资企业用工、融资等经营痛点。2025年，全省外资企业利润再投资超11亿元。

种业是国家战略性、基础性核心产业，是保障国家粮食安全和重要农林产品有效供给、维护生物多样性的重要基础。植物新品种权保护是种业创新和发展的重要法律制度保障。自2019年最高人民法院知识产权法庭(以下简称法庭)成立、建立起国家层面知识产权案件上诉审理机制以来，各级法院切实加大种业知识产权司法保护力度，着力提升司法保护质效，持续为种业振兴贡献司法力量。2019年至2025年，全国法院新收植物新品种一审案件4521件，二审案件987件；法庭共受理植物新品种案件923件，审结725件。其中，2025年全国法院新收一审案件1402件，同比增长57.4%；法庭新收264件，同比增长48.3%。

植物新品种权案件中技术事实的查明是关键环节和难点所在，其直接决定案件结果走向。《指引》立足于近年来植物新品种案件增长态势和技术事实查明专业性强的特点，着眼于解决实践中存在的技术事实查明操作规范不足、审查判断标准不统一、现行有关规定对植物新品种案件审判而言缺乏针对性和系统集成性等影响品种权保护和案件审理的痛点难点问题，通过构建多元技术查明路径，给出系统性、可操作、可统一裁判尺度的具体指引。《指引》共40条，分为总则、委托鉴定、专家意见、专家辅助、技术调查、专家陪审、技术咨询、监督管理等八章，系统构建了植物新品种案件技术事实查明的全流程规范，更好解决技术事实查明难题。

《指引》创新多元查明方式，针对植物新品种案件中品种的同一性、亲缘关系、派生关系等技术事实问题，构建了人民法院对外委托鉴定、当事人自行委托有关专业机构或者人员出具专家意见、当事人申请有专门知识的人出庭、人民法院技术调查官参与、技术专家作为人民陪审员参审、技术咨询等立体多元的技术事实查明机制。《指引》构建科学检测方法体系，从技术层面规范操作流程，明确鉴定方法选择、对照样品的层级选择、分子标记加测条件、亲缘关系检测规则等要求；从程序层面规范专家辅助、技术调查、专家陪审等查明方式，从源头保障查明结果的科学性与可靠性。《指引》明确技术事实查明的法律标准，规定了检测结果的审查标准和采信规则，特别是根据科学检测结果合理转移证明责任，让查明过程更透明、诉讼结果更可预期，切实降低权利人维权难度。

作为首个专门规范植物新品种审判领域技术事实查明的指导性文件，《指引》对于加强种业知识产权司法保护具有重要意义，为各级法院破解技术事实查明难度，探索技术事实查明路径提供了科学指引，有利于进一步提升植物新品种案件审判质效，精准打击套牌侵权、假冒伪劣等违法行为，有力回应种业企业、科研单位对品种权保护的迫切需求，让育种者的智力投入得到应有的回报，为种业创新营造公平透明、可预期的法治环境。

为进一步规范人民法院审理植物新品种权民事和行政纠纷案件技术事实查明工作，提高技术事实查明的科学性、准确性、规范性，保障案件公正高效审理，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国植物新品种保护条例》等法律、行政法规以及相关司法解释的规定，结合审判经验和实际情况，制定本工作指引。

23.当事人对鉴定意见有异议，人民法院认为鉴定机构、鉴定人有必要进一步解释或者补充说明的，鉴定机构、鉴定人应当进行解释或者补充说明；人民法院认为鉴定机构、鉴定人有必要出庭的，鉴定机构、鉴定人应当出庭作证，并就鉴定相关问题接受法庭和当事人的询问。鉴定机构、鉴定人无正当理由拒不出庭作证的，有关鉴定意见不得作为认定案件事实的根据，支付鉴定费用的一方当事人可以要求返还有关费用。

29.当事人可以向人民法院申请有专门知识的人出庭，对案件相关的专业技术问题提出意见，包括针对鉴定意见、专家意见中的技术术语、检测数据等进行通俗化解释或者提出质疑，并围绕方法的科学性、数据的真实性、结论的关联性等陈述意见，也可以与对方当事人申请的有专门知识的人就相关的专业技术问题进行对质。有专门知识的人就相关的专业技术问题发表的意见，视为申请方当事人的陈述。

初到原州时，农户普遍缺乏种植经验，大棚管护、温湿度调控、菌种培育、病虫害防治等技术难题层出不穷，不少农户尝试种植却屡屡失败，发展信心不足。“刚开始农户想种却不敢种，试种的也大多失败，看着他们着急的样子，我就暗下决心要把真技术带过来，让大家学得会、用得上、能赚钱。”林戎斌回忆道。深耕食用菌领域多年的他，结合原州高海拔气候特征，因地制宜优化种植技术，为产业规范化发展筑牢根基。

解决种植难题后，林戎斌又将目光投向市场。针对菌菇销路窄、产品附加值偏低的问题，他依托自身资源牵线搭桥，打通原州菌菇销往福建及东南沿海的外销通道，让“远在深山人不知”的农特产品走出六盘山区，化解农户“种得出、卖不掉”的烦恼。与此同时，他还引进鹿茸菇等高附加值品种开展试种，填补当地高端菌菇种植空白，助力产业提质升级。

其实，在闽宁协作迈入三十年的重要节点，林戎斌只是万千援宁工作者的缩影。三十年来，一批又一批福建科技特派员、干部、志愿者跨越山海奔赴宁夏，既有扎根田间地头的产业帮扶者，也有深耕讲台、诊室的教育、医疗等领域专家。他们带来先进技术、优质资源与发展理念，因地制宜培育特色产业、完善民生保障、培育本土人才，推动宁夏多地实现产业迭代、民生改善、乡村蝶变。

项目建成后，将进一步疏通南沙湾片区交通堵点、破解路网瓶颈，全面提升区域高速接驳、跨域联通、客流集散与科创物资储运能力，构建高效、畅通、便捷的现代化综合交通体系，助力片区集聚高端科创资源、完善产业生态、擦亮滨海文旅名片，为南沙建设全球海洋科创枢纽、打造国际化对外开放门户提供坚实基建支撑，持续赋能南沙湾区一体化、高质量、可持续发展。

“近年来，南沙湾科创产业加速集聚、文旅业态蓬勃发展，区域人流车流持续激增，英东大道及振洋路现有通行条件已难以适配片区发展节奏，道路提质改造早已迫在眉睫。”广州南沙资产经营集团项目负责人吴国华称，该项目是落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》、推进南沙湾先行启动区科创开发的重点配套基建工程，将2400米的英东大道由24米双向四车道拓宽至42米双向六车道，对320米的振洋路开展全方位翻新改造，同步完善排水、交通设施、电力管廊、管线迁改、生态绿化等一系列配套工程。

中铁隧道局项目现场负责人祝恒表示，施工全过程将严格落实标准化、信息化施工管理模式，科学划分作业区域、优化施工工序，精准统筹调配各类建设资源，常态化开展安全隐患排查。施工期间将采取分阶段围挡作业、动态优化交通疏解方案等精细化举措，最大限度降低施工建设对周边居民出行、商户经营及片区生态环境的影响。(完)

王凯依然记得，当年在球场上，他和战友从最初的衔接不畅、频频失误，到后来一个眼神就能领会彼此意图，经历了一次次训练打磨。他们也把这种韧劲带到了岗位上——每一次任务、每一次演练，都在协作中不断总结经验、查漏补缺。为了让参数调试与航向操控衔接更顺畅，让动力排查与应急处置更高效，他们一次次演练配合、优化方案，记不清经历了多少日夜，挥洒了多少汗水。

一是强化“保能源就是保民生”社会共识，彰显司法为民温度。人民法院始终把人民群众生命财产安全放在首位，聚焦民生兜底、安全发展、绿色低碳，重申相关企业的公共服务义务，确保能源法确立的安全、绿色、高效、惠民精神见行见效，落到实处。如案例1某液化气公司系列执行案，人民法院依托府院联动机制，统筹危化品资产安全处置、居民用气稳定供应、企业职工妥善安置、债权人合法权益保护，以高效执行破解多方难题，实现安全生产、民生保障与权益维护有机统一。又如案例2某水电公司与某村民小组供用电合同纠纷调解案，人民法院联合政府部门合力破解农网改造历史遗留难题，平衡企业与村民利益，保障200余户村民用电权益，推动农村电网改造升级，助力乡村振兴。

二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，助力基层治理现代化。人民法院牢记人民司法为人民，坚持案结事了、定分止争要求，健全分层递进、多元共治解纷机制，注重府院联动、多方协同，推动批量涉民生纠纷案件实质性化解，服务乡村经济发展与基层和谐稳定。如案例4某灌区服务中心与邢某等930户农户供用水合同纠纷调解案，人民法院推动构建“多元共治破局—示范规则立标—源头治理固本”分层递进、全链条解纷机制，高效化解群体性涉农水费纠纷，既保障灌区正常运转与农业生产，又维护农户合法权益，以个案化解推动系统治理、源头预防，夯实基层治理法治根基。又如案例6某科技公司与李某供用热力合同纠纷案，人民法院创新示范诉讼机制，以个案裁判引领批量纠纷化解，兼顾供热企业合法权益与住户合理诉求，推动企业提升服务质量，实现案结事了人和，守护群众温暖过冬。

三是规范公共服务秩序，维护能源资源公平善用。人民法院依法规范能源资源供给与消费秩序，规制违规占用、转售公共资源、擅自停暖等失信行为，坚定维护市场诚信。如案例3某供水公司与某教育机构供用水合同纠纷案，人民法院依法否定违规转售优惠水资源牟利行为，判令违约方补交差价并承担违约责任，鲜明昭示公共资源不得违规侵占、政策扶持不得变相套利，维护供水市场秩序与公共利益，保障民生资源定向使用、公平惠及。又如案例5某供热公司与某能源公司合同纠纷案，人民法院对某能源公司春节期间擅自停暖、漠视群众供热需求的行为依法作出否定性评价，鲜明传递司法保障民生的价值导向。

下一步，人民法院将深入贯彻党中央关于保障和改善民生的重要部署，始终践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的生态环境资源与公共服务权益，不断提升审判质效，实质化解民生领域矛盾纠纷，以公正司法守护民生福祉、维护社会公平正义，为不断实现人民对美好生活的向往、推进中国式现代化提供更加坚实有力的司法服务和保障。

江苏省太仓市人民法院在执行过程中，通过当地市委政法委牵头协调，充分发挥府院联动机制作用。在执行前端，协同劳动仲裁等部门多次向企业职工释法明理，妥善处理职工诉求，明确“不减损企业资产价值，整体处置企业资产”，消解职工顾虑。在执行中端，协同燃气主管部门确定保供替代方案，邀请第三方专家进行风险排查，谨防危化品安全隐患，同时做好4万多名液化气用户的供应保障。在执行后端，通过依法拍卖，最终由国内某燃气公司以8900余万元的价格竞拍成功。通过上述执行措施，液化气灌装场得以安全保管、高效拍卖、有序交接，4万多名液化气用户的用气得到有效保障，企业职工亦平稳转移到新企业安置就业，债务人资产实现最大化处置，抵押债权人债权得以全额清偿，其他债权人受偿比例亦明显提高。

本案系人民法院通过府院联动机制高效稳妥化解涉液化气的危化品企业执行案件的典型案例。在案件执行中，对危化品资产的合理有效处置，既涉及到安全生产和监管问题，也涉及到液化气用户的民生保障问题。人民法院依托府院联动机制，通过与住建、安监、仲裁、信访及属地政府等单位的协调联动，在有效执行的框架目标下，稳妥有序化解危化品资产安全处置、居民用气供应保障、企业职工就业安置、债权人权利高效兑现的“四方难题”，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

某水电公司与某公社大队四个生产队于1981年签订《用电管理合约》，约定由某水电公司向四个生产队供电并提供优惠电价。后因政策调整，某水电公司以其不具备供电业务资质、继续履行案涉合同违反法律强制性规定、案涉供用电合同显失公平为由，要求解除合同。某村民小组(原四个生产队)认为某水电公司使用村集体土地建厂至今已近五十年，案涉供用电合同涉及200多户村民利益，解除合同需给予合理补偿。经当地政府部门多年调处未果，某水电公司诉至法院。

广东省梅州市中级人民法院收到起诉材料后，考虑到该纠纷涉及农网改造升级工程及该地区政府部门独立供电区农网改造工作，直接关系区域农业发展和民生基础保障，为妥善化解，征得当事人同意后，依托府院联动机制，邀请镇政府、发展和改革局、司法局等单位组成调解小组开展工作，并按照“既要实质解纷维护各方利益，又要标本兼治护航乡村振兴”的思路制定详细调解方案。在调解过程中，法院发挥专业优势，找准双方争议焦点，提供精准法律解读，明确各方权利义务关系；地方政府和相关职能部门则发挥职能优势，提供政策与技术支撑、解决政策执行的具体问题，确保调解方向符合政策大局，将法律刚性、技术理性与政策柔性三者有机结合，形成纠纷化解合力。最终双方达成和解，纠纷得以彻底化解。

本案系人民法院实质化解涉农村电网改造升级引发纠纷的典型案例。农村电网改造是关乎千家万户切身利益的民生工程。本案中，因国家政策调整，某水电公司以供用电合同履行不能为由主张解除合同，双方因电费补偿事宜引发纠纷，经政府多年调处未果，导致当地供电区农网改造工作陷入困境。为此，法院立足一揽子实质性解决纠纷，依托府院联动机制邀请当地相关部门开展联合调解，针对村民关心的补偿问题，在法律和政策框架内提出最优方案，帮助村民算好“经济账”，最终促成纠纷实质化解，不仅从根源上解决200多户村民与某水电公司供用电合同纠纷，依法保护村民、村集体及企业各方利益，更有力推动该地区的独立供电区农网改造工作，改造后安全、可靠的用电将直接惠及1000多名村民，更好助力乡村经济发展。

2018年1月22日，某供水公司按照相关政策规定(教育机构优惠政策)将某教育机构的用水价格从每立方米7.9元调整至3.05元。2024年3月某供水公司检查用水情况时，发现某教育机构自2018年1月22日以后用水量激增，存在擅自将供水转供给其他商户，并按照每立方米7.9元的商业用水价格收取水费的情形。某供水公司稽查人员现场进行取证并向某教育机构送达《供水检查通知书》，某教育机构对此未提出异议，随后与某供水公司签订了差价还款说明。双方协商确认某教育机构应于2024年4月15日前向某供水公司补交水费差价款2.9万元，但某教育机构未按约定履行，某供水公司遂提起本案诉讼。

本案系人民法院通过否定违规套利、支持违约追责，进而实现维护公共政策资源公平性与市场交易诚信度双重目标的典型案例。本案中，某教育机构享有的低价用水本是公共政策对教育事业的扶持，其擅自转售牟利，不仅直接侵占公共资源，也破坏了供水市场公平定价与诚信交易的基础秩序，背离优惠政策原意。人民法院通过判令某教育机构补交水费差价款并承担违约利息，依法否定违规转售政策水资源套利行为，彰显了司法维护市场诚信，保障政策资源定向使用的重要作用。

黑龙江省宁安市人民法院了解相关情况后，考虑到涉及农户众多且矛盾成因复杂，为避免矛盾激化，向双方释明先行调解优势，在征得当事人同意后，通过分层递进解纷机制开展调处工作。调处过程中，人民法院邀请乡镇政府、物价部门、农业农村部门、水务部门、财政部门以及特邀调解员共同参与纠纷化解工作。先是运用“府院联动+分类施策”机制，对930户农户进行走访，精准识别出各类纠纷争议焦点。同时，协调物价部门公开成本监审报告，借助农业农村部门推广农业保险等行政手段，有效破解民生保障与合同履行之间的矛盾，实现共性问题前端化解。其次，拓宽“特邀调解+要素式审判”简易纠纷处理通道，将123件同类纠纷审理周期大幅压缩，提高了纠纷解决效率。在此基础上，确立“示范诉讼+巡回调解”规则指引，通过典型判决辐射化解关联纠纷。最后，通过司法建议推动建立毛渠维护长效机制，督促开展涉农收费公示，将纠纷化解的重心从末端处理前移至前端预防，实现从个案化解到系统治理转变升级，力促从源头上减少纠纷发生。最终，930起供用水合同纠纷全部得到妥善解决，其中，807件以府院联动、特邀调解、“示范诉讼+批量调解”等非诉讼方式解决，123件经简易程序快速审结，农户累计交纳水费240余万元。

本案系人民法院妥善调处涉农户供用水合同纠纷、服务农业生产的典型案例。某灌区服务中心作为自收自支单位，长期面临部分农户拖欠水费的问题，致其每年出现近百万元的工资资金缺口。若该问题未能得到妥善化解，不仅严重影响春耕生产的正常开展、损害职工的合法权益，更可能引发系列衍生问题，不利于基层和谐稳定。本案调处过程中，人民法院通过有效整合各方资源，建立“多元共治破局—示范规则立标—源头治理固本”分层递进、全链条解纷机制，为批量纠纷的妥善化解奠定了坚实基础。通过“个案调解—类案化解—制度完善”，不仅实质化解批量纠纷，更对纠纷背后的深层次问题进行系统性、综合性治理，助力农业生产的健康发展和基层社会治理。

某供热公司与某能源公司签订《供热系统改造及托管运营合同》约定，由某能源公司就某供热公司的供热站进行节能改造，并运营供暖，每个采暖季所收费用全部用于某能源公司的运维费用、能源费用及回收投资款和相关收益；政府供暖补贴由某供热公司和某能源公司按比例分成。2023年1月20日(除夕前日)，某供热公司发出紧急通知，督促某能源公司购买燃气，确保持续稳定供热，但在2023年1月23日(大年初二)，某能源公司因燃料不足停止供热、人员撤场。后某供热公司代替供热33天。基于此，某供热公司发出《解除合同通知函》。因双方沟通无果，某供热公司提起诉讼，请求确认合同已解除并赔偿各项费用及损失；某能源公司提出反诉，请求某供热公司给付采暖补贴款、赔偿其各项费用及损失。

天津市武清区人民法院一审认为，某能源公司在春节期间停止供热，不仅违反合同约定，亦损害社会公共利益，遂判决解除《供热系统改造及托管运营合同》。就相关费用问题，经天津市第一中级人民法院二审改判，某能源公司给付某供热公司2022-2023年度代替供热33天的采暖费用、垫付的水电、设备维护等费用，扣除某能源公司应获得的2022-2023年度供热补贴后共计98.4万元；某供热公司向某能源公司支付2021-2022年度采暖补贴27.5万元。后双方在执行中达成和解。

本案系人民法院妥善处理委托方供热企业与受托方供热运营企业之间的纠纷，保障居民供热的典型案例。集中供热设施是现代化城市的基础设施之一，供热企业负有保供暖、保民生的社会责任。本案中，某能源公司未充分考虑到群众的供热需求，在春节期间告知合作方燃气不足，拒绝购气并供热，违反民法典及公司法关于公司从事经营活动应当承担社会责任的规定。人民法院在裁判文书中对该企业未妥善履行社会责任的行为作出否定性评价，彰显了积极保障民生的司法价值导向。

某科技公司为20余个小区提供供热服务，但在提供3个供热季服务后，包括李某在内的1700余住户拖欠供热费，该公司遂诉至法院，请求支付2020年度和2021年度的采暖费用。住户抗辩小区供暖不达标，不同意交纳供热费。法院先行审理其中具有代表性的8起案件，本案系其中1件，某科技公司诉请李某支付供热费3238.72元。

陕西省西安市莲湖区人民法院一审认为，虽然某科技公司向李某提供了2020年度和2021年度采暖季的供热服务，李某应当支付供热费，但李某提交了某科技公司因管道问题影响供热质量的改造公告等证据，可以证明某科技公司存在供暖温度不达标的问题，故酌情判令李某向某科技公司支付供热费1943元。陕西省西安市中级人民法院二审维持原判。